“数据流通和交易，是数据要素市场化配置改革的关键，也是难点。广东围绕数据开放、共享、交易、应用、安全、监管等数据要素全周期，从省级层面统筹建设数据要素流通交易规则体系。”在9月22日举行的广东省推进数据要素市场化配置改革专题发布会上，省政务服务数据管理局局长杨鹏飞说。

当今，数据作为新型生产要素，已成为经济社会高质量发展和全面数字化的关键要素，对其他要素效益产出发挥着倍增作用。去年，广东在全国率先出台《数据要素市场化配置改革行动方案》，我省数据要素市场化配置改革破题，实现多个全国首创，为全面数字化发展注入强劲动力。

发布会介绍，广东坚持“无场景不交易、无登记不交易、无合规不上架”的原则，将在全国率先探索成立数据合规委员会，通过合规登记保障数据资产权益。同时，鼓励各类企业主体在规范数据交易机构实现专业化交易，通过数据经纪人释放数据流通交易价值，还将建立政数、网信、公安等主管部门协同的监管机制，建设完善的数据交易安全防护体系，实现数据“可用不可见、可控可计量”。

首创首席数据官制度

加快“数据增富”和“数字增值”

去年，我省出台《广东省数字经济促进条例》《深圳经济特区数据条例》等，为数据资源开发利用和安全防护提供了系统的法律政策依据。同时还完善配套应用保障体系，为数据要素市场培育守底线、增活力。

“广东在全国实现了三个首创。”杨鹏飞介绍，广东首创政府首席数据官制度，通过完善组织管理体系盘活公共数据资源。“我们在省委政法委、省公安厅等13个省有关部门和广州、深圳、珠海、佛山等11个地市开展首席数据官试点，通过首席数据官制度，各地各部门数据治理、运营能力和公共数据开发应用水平得到进一步提升。”他说。

近期，我省还出台企业首席数据官建设指南，有效带动经济领域数据共享和开发利用。“该指南明确企业首席数据官的两大核心任务就是‘数据增富’和‘数字增值’，挖掘数据价值。”省工业和信息化厅总工程师董业民说。

他表示，一是推动数据在企业内部更好消费和利用，通过数据分析主动支持业务、优化业务，挖掘潜在客户和市场需求，创新商业模式，通过数据驱动供求关系循环优化，实现商业利润的增长。二是根据数据市场的需要，按照有关法律法规的要求对企业拥有数据进行处理后，探索形成数据产品，通过合法的交易方式，为市场提供企业数据服务，实现商业利润的再次增长。

首创数字空间为企业群众

提供数据携带、存证等便捷服务

同时，广东在全国首创数字空间，通过创新用数模式构建数据流通安全环境。今年，我省在粤省事上线个人数字空间，汇聚94种个人常用证照和34项常用数据，目前累计授权用证达655万次；在粤商通上线法人数字空间，汇聚30种企业常用证照和37项常用数据。数字空间为企业和群众提供数据携带、授权、存证、溯源的便捷安全服务，探索出公共数据流通应用新范式。

广东还首创数据经纪人，在广州海珠、佛山顺德两地率先推出数据经纪人，依托专业中介服务探索数据流通交易新模式，充分发挥龙头企业在生态协同、数据运营、技术创新等居间服务优势，形成65个场景的数据产品。

广州市政府副秘书长马曙介绍，海珠区制定了数据经纪人选取标准，推出全国首批数据经纪人，涉及电力、电商、金融、工业互联网领域，同时指导数据经纪人发布产品目录，在短时间内促成了一批项目成功落地。

广东公共信用平台体系数据总量居全国首位

信用数据对企业和个人均十分重要，我省通过建立信用广东平台，确保信用信息数据归集全面准确及时，助推数据要素市场化配置改革。

省发展改革委副主任黄华东介绍，我省已建成覆盖全省、互联互通的公共信用平台体系，纵向联通信用中国平台和21个地级以上市城市信用平台，横向联通47个部门行业监管平台，目前归集信用数据184亿条，覆盖全省1500多万市场主体，数据总量持续居全国首位。

而作为我省数据要素市场化配置改革的首批试点单位，顺德围绕数据要素市场化配置改革的4大难点——数据确权、授权运营、产品定价、安全监管进行探索。

佛山市顺德区委副书记吴磊介绍，为更好推动公共数据产品化，顺德区授权区属全资国企顺科智慧作为公共数据开发运营的服务商。作为全省首个公共数据开发运营商，顺科智慧将进行公共数据的产品化，之后向省政数局提出数据资产的登记确权。

“确定数据产品的定价，这也是一个难点。”吴磊说，佛山通过广东省资产评估协会推荐评估公司，按照成本法、市场法和价值法综合探索确定数据产品的定价，进而为交易双方磋商提供指引。